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中共南宁市委办公厅 南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市领导干部阅批群众来信制度》的通知

发布时间:2015-04-13 15:26
 

    各县、区委和人民政府,市委和市级国家机关各部委办局,各开发区,各人民团体,市级各双管单位,市直各事业单位:

  经市委、市人民政府同意,现将《南宁市领导干部阅批群众来信制度》印发给你们,请结合工作实际,认真组织实施。

 

 

 

                     中共南宁市委办公厅

                     南宁市人民政府办公厅

                                201327

 

 

 

南宁市领导干部阅批群众来信制度

 

第一条 总则

   

    领导干部阅批群众来信,是坚持党的群众路线、密切联系群众的具体体现,对深入贯彻落实科学发展观,坚持立党为公、执政为民,树立我市各级领导干部亲民的新形象,维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。为进一步建立健全信访工作机制,推动我市领导干部阅批群众来信工作制度化、规范化、常态化,根据20051月国务院修订的《信访条例》、《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》(中发〔20075号)、《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于进一步加强和改进信访工作的若干意见》(桂发〔200925号)和《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发〈广西壮族自治区领导干部阅批群众来信制度〉的通知》(桂办发〔201147号)等文件精神,结合我市实际,制定本制度。

 

第二条 基本原则

   

    (一)坚持属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则。

    (二)坚持突出重点、兼顾一般、认真细致、为民负责和注重时效的原则。

 

第三条 目标任务

   

    市、县(区、开发区)党委(党工委)、人大、政府(管委会)、政协领导班子成员,市、县(区、开发区)直属单位主要领导,要高度重视和亲自阅批群众来信,力争做到每信必阅,确保群众的来信事事有回音、件件有着落。通过领导干部阅批群众来信,妥善解决群众合理诉求,维护群众合法权益;切实转变工作作风,把群众来信当家书、把群众反映的问题当家事、把群众当家人、把群众工作当家业,提高做好群众工作和处理复杂问题的能力和水平;广泛听取群众意见,不断改进工作方法和完善政策措施,努力从源头上预防和减少信访问题的产生;把矛盾化解在基层,化解在初始状态,促进社会和谐稳定。

 

第四条 阅批方式

 

  以领导干部亲自阅批为主,根据情况可采取原信批办、摘要批办、综合汇报件批办等方式。

  原信批办,是指对上级领导批示、直接收到或信访部门呈送的群众来信原件阅批办理。

  摘要批办,是指对经信访部门或相关工作人员摘要整理后报送的群众来信阅批办理(群众来信数量较大的可采取此方式办理)。来信摘要可以是单件群众来信的摘要,也可以是多件内容相似群众来信的综合摘要。

  综合汇报件批办,是指对信访部门和有关单位关于某个时期或某类信访问题汇报阅批办理。

 

第五条 办理方法

 

  (一)及时阅批和办结群众来信。要按照《信访条例》的规定,对直接收到或信访部门报送的群众来信在15日内作出阅批意见,并交由相关部门或信访部门登记办理。阅批时要落实好承办部门或责任人。承办单位对阅批群众来信一般在60日内办结;情况复杂的,经本行政机关负责人批准,可以适当延长办理期限,但延长期限不得超过30日,并告知信访人延期理由。

  (二)加大阅批来信交办力度。要把事关民生的热点、难点问题作为领导干部对群众来信阅批的重点呈送领导阅批,加大群众来信的交办力度,着重解决人民群众关注度高、直接涉及群众利益、带有普遍性、案情复杂、久拖不决的疑难案件,着重解决责任主体不清、跨地区、跨部门的复杂问题,着重解决涉及政策层面、需要完善相关规定和制度的重大矛盾纠纷和突出问题。

  (三)加大跟踪督办力度。领导干部阅批的来信,承办单位负责办理落实,并按规定向阅批的领导干部汇报办理结果,同级信访部门负责抓好跟踪督办工作,可采取电话督办、请承办单位来人汇报、派员到有关地方或部门实地督促检查等方式进行。对重要或有典型意义的群众来信,领导干部要以自己的名义回复信访人,确保批示事项件件有着落、事事有结果。

 

第六条 包案处理

 

  对群众来信反映强烈的突出问题,按属地管理、分级负责,谁主管、谁负责的原则,要实行领导包案,可采取带案下访、上门探访和约访、回访等形式,做到亲自调查、亲自协调、亲自研究解决方案,使矛盾彻底化解、信访人息诉罢访。对涉及面广、事关民生问题、社会关注度高、可能引发群体性事件或越级集体上访的信访事项,要负责跟踪落实办理进度和结果。

 

第七条 解决问题

 

  对法律法规和政策有明确规定的合理诉求,要指示并督促责任单位和部门尽快依法按政策解决到位;对群众诉求合理或部分合理,但现行法律法规没有明文规定的,要组织有关部门抓紧制定和完善相关规定;对一时不能解决的,要督促地方和政府职能部门做好耐心细致的解释工作,最大限度地争取群众的理解和支持;对特别困难的群众,要在权限范围内研究采取个案帮扶等措施,切实解决其实际困难和问题。

 

第八条 情况上报

 

  各级各部门对领导阅批的群众来信要做好统计汇总工作以及工作台账,定期交由同级信访部门统计。市级信访部门定期向自治区信访部门汇报。各级各部门要对统计数据和情况进行深入分析,从中发现工作中的问题,及时提出意见和建议。

 

第九条 舆论宣传

 

  各级各部门要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的导向作用,综合运用新闻宣传、社会宣传等手段,大力宣传报道我市领导干部阅批群众来信解决信访问题取得的实效,树立正确的舆论导向,引导群众通过合法途径有序反映诉求,维护正常的信访秩序与社会和谐稳定。

 

第十条 责任追究

 

  对因推诿扯皮、敷衍塞责、失职失责,导致群众来信处理不当,造成严重不良后果的,严格按照有关规定追究责任。

 

第十一条 案件归档

 

  领导阅批来信办结后,承办单位应当按照一案一卷的要求整理归档,归档内容包括群众来信件、群众来信处理单、查处报告、答复意见书、告知函等材料。

 

  各级各部门可根据本制度,结合实际制定具体的实施办法。

 

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